Pytania i odpowiedzi dotyczące systemu łączności krytycznej Unii Europejskiej

Czym jest system łączności krytycznej Unii Europejskiej?

Unijny system łączności krytycznej (EUCCS) łączy krajowe systemy łączności krytycznej, łącząc różne służby interwencyjne – policję, straż pożarną, służby ratownictwa medycznego i inne organizacje ochrony ludności – we wszystkich państwach członkowskich. Zapewnia odporność systemu również w czasach kryzysu poprzez zakotwiczenie zasady priorytetowego traktowania łączności krytycznej w sieciach ruchomych i zapewnienie kopii zapasowej satelitarnej w przypadku niedostępności łączności ruchomej, poprzez zapewnienie niezawodnego i bezpiecznego systemu łączności. Umożliwia on służbom ratunkowym i innym organom publicznym szybką wymianę ważnych informacji, przechodząc od dzisiejszej komunikacji głosowej (radiowej) do wiadomości tekstowych, zdjęć, wideo, szczegółów geolokalizacji i innych istotnych danych.

Będą lepiej rozumieć, co dzieje się w terenie i mogą współpracować ze sobą - na szczeblu krajowym i transgranicznym - w celu ratowania życia.

EUCCS obejmie całą UE i państwa stowarzyszone w ramach Schengen. Obejmie on wszystkie służby ratunkowe: organy ścigania, strażacy, służby ochrony ludności i ratownicy medyczni. Państwa członkowskie mogą dodać kolejnych użytkowników, w szczególności siły zbrojne, według własnego uznania.

EUCCS opiera się na dziesięcioletnim doświadczeniu praktycznym. Została ona zainicjowana atakami terrorystycznymi w latach 2015–2016, kiedy to państwa członkowskie musiały stawić czoła wyzwaniom wynikającym z odrębnych i niekompatybilnych krytycznych systemów łączności. Rozpoczęli projekty pilotażowe dotyczące tego systemu, opracowane w ramach projektów finansowanych przez UE i łączące przemysł UE i organy publiczne w ramach unijnego rozwiązania na rzecz bezpieczeństwa UE.

Więcej informacji na temat funkcjonowania EUCCS można znaleźć tutaj.

Dlaczego proponujesz to teraz?

Pożary lasów tego lata wyraźnie przypominają o konieczności szybkiego i skoordynowanego reagowania, niezależnie od tego, czy kryzys jest związany z klimatem, czy spowodowany przez człowieka. Państwa członkowskie będą mogły lepiej wspierać się nawzajem w czasach kryzysu w ramach EUCCS.

EUCCS umożliwi agencjom krajowym obejmującym różne służby, takie jak policja lub organy ścigania, strażacy i personel medyczny, rozmowę i wymianę danych między służbami i ponad granicami bez zakłóceń w funkcjonowaniu sieci. A kiedy osoby udzielające pierwszej pomocy udają się do innego państwa członkowskiego, będą mogły korzystać z własnej krytycznej usługi komunikacyjnej „takiej samej jak w domu”.

Jest to jedno z kluczowych działań w ramach europejskiej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego, ProtectEU z kwietnia 2025 r. oraz strategii UE na rzecz unii gotowości z marca 2025 r. Wdraża zalecenie zawarte w sprawozdaniu Niinistö w sprawie gotowości i przygotowania UE, wzywając UE do jak najszybszego ukończenia unijnego systemu łączności krytycznej.

Niniejszy wniosek jest również odpowiedzią na długotrwałe wnioski zarówno państw członkowskich – odzwierciedlone w konkluzjach Rady z czerwca 2021 r. – jak i służb interwencyjnych, które potrzebują europejskiego systemu komunikacji krytycznej, który będzie sprawnie działał ponad granicami.

Kiedy można korzystać z EUCCS?

Z EUCCS można korzystać w dowolnym momencie. Będzie miał wiele zastosowań – od wypadków drogowych, po klęski żywiołowe, „gorące pościgi” przez granicę, ataki terrorystyczne lub incydenty z użyciem dronów.  

Umożliwi to wszystkim służbom ratunkowym komunikowanie się ze sobą na szczeblu krajowym i transgranicznym oraz poprawi orientację sytuacyjną i reagowanie w sytuacjach kryzysowych.

Pilotażowa wersja systemu została już wdrożona i przetestowana, odzwierciedlając rzeczywiste sytuacje (np. pożary na obszarach przygranicznych, przemyt migrantów i przemyt narkotyków).

System został zaprojektowany w taki sposób, aby mógł być również wykorzystywany przez siły zbrojne, jeżeli państwa członkowskie zdecydują się połączyć swoje wojsko z systemem, tak aby mogły one koordynować swoje działania z innymi służbami ratunkowymi, na przykład w przypadku powodzi, gdy wojsko wspiera działania ratownicze wraz ze służbami cywilnymi.

W jaki sposób poprawia to strategiczną autonomię UE?

 System łączności krytycznej Unii Europejskiej wzmacnia strategiczną autonomię UE poprzez:

• wzmocnienie krytycznych zdolności w zakresie cyberbezpieczeństwa poprzez szyfrowanie, silny protokół i wykorzystanie rezerwowych satelitów UE oraz wspieranie zaufanych technologii europejskich;
• zmniejszenie zależności od dostawców spoza UE (4 partnerów przemysłowych UE jest już zaangażowanych w projekt pilotażowy, przy czym oczekuje się, że w nadchodzących latach dołączy do niego więcej);
• zwiększenie odporności operacyjnej i zapewnienie ciągłości podczas kryzysów, ponieważ państwa członkowskie będą w mniejszym stopniu zależne od infrastruktury zewnętrznej i – dzięki priorytetowi sieciowemu, mobilnym jednostkom łączności ruchomej i kopii zapasowej satelitów – nie będą już tak podatne na zakłócenia w funkcjonowaniu sieci;
• harmonizując normy technologiczne, stworzy jeden standard, który umożliwi unijnym przedsiębiorstwom tworzenie produktów na cały rynek UE, środowisko sprzyjające innowacjom, które zachęca europejskie przedsiębiorstwa do inwestowania w badania i rozwój w zakresie komunikacji krytycznej, a ostatecznie w bezpieczeństwo UE.

Pogłębia ona odporność Unii jako całości poprzez poprawę komunikacji i współpracy między podmiotami udzielającymi pierwszej pomocy ponad granicami i agencjami wykorzystującymi rozwiązania technologiczne opracowane na szczeblu europejskim. 

Czym jest Centrum Monitorowania Sieci Unii Europejskiej i Centrum Monitorowania Bezpieczeństwa Unii Europejskiej?

UE utworzy dwa centralne centra, które pomogą w prostszym i bezpieczniejszym łączeniu systemów łączności w sytuacjach nadzwyczajnych i innych krytycznych systemach łączności państw członkowskich.

• Centrum Monitorowania Sieci Unii Europejskiej w celu nadzorowania, czy system działa prawidłowo oraz czy jest dostępny i niezawodny. Będzie on gospodarzem wzajemnych połączeń między krajowymi systemami łączności krytycznej państw członkowskich w bezpiecznej i odpornej sieci światłowodowej, tak aby państwa mogły łączyć się za pośrednictwem jednego punktu centralnego zamiast budować wiele oddzielnych połączeń między sobą.
• Odrębne Centrum Monitorowania Bezpieczeństwa Unii Europejskiej będzie analizować zagrożenia dla cyberbezpieczeństwa i bezpieczeństwa, oceniać zagrożenia i wspierać państwa członkowskie. Nie będzie bezpośrednio zarządzać incydentami.

Jak konkretnie działa system z technologicznego punktu widzenia?

Wszystkie państwa członkowskie będą stopniowo przechodzić z wąskopasmowych systemów radiowych na technologię szerokopasmową – usługi o krytycznym znaczeniu (MCX).

MCX to mobilna technologia szerokopasmowa, która zapewnia bezpieczną komunikację głosową, wideo i transmisję danych o wysokim priorytecie dla służb ratowniczych. 

Chociaż każdy kraj europejski prowadzi własną sieć łączności alarmowej, standardy MCX zapewniają, że te systemy krajowe mogą bezpiecznie łączyć się i współpracować w razie potrzeby. Zapewni to możliwość wykorzystania zasięgu komercyjnych sieci komórkowych, przy jednoczesnym zapewnieniu niezawodności i priorytetu niezbędnego do krytycznej komunikacji.

Zasoby satelitarne UE uzupełnią sieci naziemne i zapewnią dodatkowy zasięg na obszarach oddalonych, a także wsparcie w przypadku zakłóceń w funkcjonowaniu sieci.

Czy unijny system łączności krytycznej będzie współpracował z Unijnym Centrum Koordynacji Reagowania Kryzysowego (ERCC)?

Tak. ERCC zapewnia szybkie rozmieszczenie wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych i działa jako centrum koordynacji w sytuacjach, które nie są związane z egzekwowaniem prawa.

Gdy zespoły ratunkowe są rozmieszczone, często pracują w różnych krajach wraz z służbami interwencyjnymi z innych krajów.

Obecnie muszą znaleźć doraźne rozwiązania, aby komunikować się ze sobą. Dzięki systemowi komunikacji krytycznej Unii Europejskiej zostaną one połączone od samego początku, gdy pojawią się na scenie.

Skąd wiemy, czy technologia działa w rzeczywistych sytuacjach?

Odbyły się już dwa badania, a kolejne są planowane. Inspirują się rzeczywistymi przypadkami: Zespół ds. Systemu Komunikacji Krytycznej Unii Europejskiej opracowuje scenariusze w celu przetestowania, pracy i poprawy koordynacji między transgranicznymi usługami pierwszej linii.

Celem jest przetestowanie współpracy między agencjami znajdującymi się pod presją, odzwierciedlając rzeczywiste sytuacje. Te rzeczywiste testy umożliwiły pierwszym ratownikom przetestowanie technologii MCX (Mission Critical Services), wymianę informacji i koordynację jednoczesnych operacji. 

Kiedy EUCCS zacznie działać?

System łączności krytycznej Unii Europejskiej zostanie uruchomiony najpierw wraz z kilkoma państwami członkowskimi, a następnie rozszerzony o pozostałe, odzwierciedlając różne etapy przejścia na łączność szerokopasmową krajowych systemów łączności krytycznej państw członkowskich. W miarę jak państwa członkowskie modernizują swoje systemy krajowe, mogą przystąpić do EUCCS.

Pierwsza grupa państw członkowskich powinna podłączyć się do systemu w 2030 r., a pozostałe państwa członkowskie w 2033 i 2036 r., przy czym ten ostatni jest ostatecznym terminem, w którym wszystkie państwa członkowskie muszą podłączyć się do EUCCS.