Komisja proponuje nowy unijny system łączności krytycznej dla służb interwencyjnych

Komisja Europejska zaproponowała dziś ustanowienie nowego unijnego systemu łączności krytycznej, aby zapewnić pierwszym europejskim służbom interwencyjnym bezpieczne i odporne kanały komunikacji w sytuacjach kryzysowych. Opierając się na kluczowych komponentach zbudowanych przez europejskie przedsiębiorstwa, nowy system umożliwia płynną i stabilną komunikację w czasie rzeczywistym między wszystkimi służbami interwencyjnymi, przez cały czas i przez wszystkie granice UE, nawet w przypadku niedostępności naziemnych systemów łączności.

Pożary, powodzie, burze, zagrożenia dronami dla infrastruktury krytycznej lub ataki terrorystyczne wymagają skutecznej i dobrze skoordynowanej reakcji ze strony naszej policji, strażaków, służb medycznych i zespołów ochrony ludności. Obecnie ich zdolność do komunikowania się ze sobą jest ograniczona – ich systemy łączności nie są połączone i przestają działać, gdy przekraczają granicę. Oznacza to, że służby ratunkowe często nie mogą komunikować się z innymi, gdy pracują nad ratowaniem ludzi, przywracaniem bezpieczeństwa i bezpieczeństwa publicznego w sytuacjach kryzysowych i nadzwyczajnych.

Unijny system łączności krytycznej, zapowiedziany przez przewodniczącą Ursulę von der Leyen w wytycznych politycznych, zajmie się tymi kwestiami, znacznie usprawniając codzienną współpracę operacyjną w walce z terroryzmem i przestępczością oraz ratując życie w sytuacjach nadzwyczajnych, dzięki czemu UE stanie się bezpieczniejszym miejscem.

Następna generacja komunikacji krytycznej dla służb interwencyjnych

System łączności krytycznej Unii Europejskiej umożliwi służbom interwencyjnym komunikację transgraniczną oraz udostępnianie zdjęć, nagrań wideo i dźwięku, a także komunikację w sposób szybszy i bezpieczniejszy, zarówno na szczeblu krajowym, jak i w całej Europie. W szczególności:

• Wszystkie państwa członkowskie będą stopniowo przechodzić z wąskopasmowych systemów radiowych na technologię szerokopasmową, taką jak 5G, podczas gdy satelity UE zapewnią dodatkowe wsparcie w sytuacjach, gdy systemy naziemne są niezdolne do pracy, na przykład podczas przerw w dostawie prądu.

• EUCCS umożliwi służbom interwencyjnym dzielenie się danymi, materiałami wideo, wiadomościami i geolokalizacją w czasie rzeczywistym za pośrednictwem jednego bezpiecznego urządzenia.

Poprawi to orientację sytuacyjną i koordynację w przypadku kryzysów lub sytuacji nadzwyczajnych.

Bezpieczeństwo i odporność już w fazie projektowania

Ponieważ zdarzenia awaryjne stają się coraz bardziej złożone zarówno pod względem charakteru, jak i skali, system ten został zaprojektowany tak, aby pozostać bezpiecznym, dostępnym i odpornym przez cały czas, dając pierwszeństwo osobom udzielającym pierwszej pomocy, nawet gdy sieć komórkowa jest nasycona lub zakłócona. W przypadku gdy sieć ruchoma nie jest dostępna, system będzie korzystał z wsparcia rezerwowego ze strony satelitów UE, a także z mobilnych rozmieszczanych jednostek łączności, które mogą przywrócić łączność na potrzeby koordynacji w sytuacjach nadzwyczajnych w przypadku kryzysu.

System będzie bezpieczny, chroniony przed atakami cybernetycznymi i hybrydowymi przy użyciu szyfrowania i silnego protokołu. Będzie on wspierany przez dwa specjalne podmioty:

• Centrum Monitorowania Sieci Unii Europejskiej, które zapewni bezpieczną i odporną sieć światłowodową, umożliwiając państwom połączenie za pośrednictwem jednego punktu centralnego zamiast budowania wielu oddzielnych połączeń między sobą.
• Centrum Monitorowania Bezpieczeństwa Unii Europejskiej, które będzie śledzić zagrożenia dla cyberbezpieczeństwa, oceniać zagrożenia i wspierać państwa członkowskie.

Wzmocnienie europejskiej autonomii strategicznej

Wniosek zapewnia państwom członkowskim nowe europejskie rozwiązanie, zmniejszające zależność od zagranicznych technologii i wzmacniające europejską suwerenność technologiczną. Wprowadza ona w życie podejście UE oparte na uwzględnianiu bezpieczeństwa na etapie projektowania, zapewniając uwzględnianie bezpieczeństwa od samego początku w opracowywanych przez nas systemach:

• Kluczowe elementy systemu (w tym satelity, bazowa sieć komórkowa i stosowana mobilna technologia szerokopasmowa) są opracowywane przez przedsiębiorstwa europejskie.
• Zwiększa atrakcyjność krajowych inwestycji w komunikację krytyczną dla państw członkowskich poprzez znaczne zwiększenie zasięgu systemu komunikacji krytycznej z narzędzia regionalnego lub krajowego na narzędzie obejmujące całą UE i państwa stowarzyszone w ramach Schengen, które może służyć koordynacji w wielu innych służbach.
• System został również zaprojektowany w celu dostosowania się do ciągłych innowacji w komunikacji krytycznej i komercyjnej komunikacji elektronicznej. Komisja będzie wspierać państwa członkowskie we współpracy z przemysłem i organizacjami badawczymi w celu zapewnienia ciągłych innowacji w zakresie komunikacji krytycznej w UE.

Państwa członkowskie, będąc wzajemnie połączone na szczeblu europejskim, zachowają pełną kontrolę nad swoimi sieciami krajowymi oraz nad zarządzaniem nowym systemem, co zostanie zapewnione przez grupę ekspertów z państw członkowskich.

Kolejne kroki

Obecnie przyjęcie rozporządzeń należy do Parlamentu Europejskiego i Rady.

Planuje się stopniowe uruchamianie unijnego systemu łączności krytycznej, z okresem przejściowym dla państw członkowskich, rozpoczynającym się w 2030 r.

Kontekst

Unijny system łączności krytycznej uznano za jedno z kluczowych działań w ramach europejskiej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego, ProtectEU w kwietniu 2025 r. oraz unijnej strategii na rzecz unii gotowości uruchomionej w marcu 2025 r. Opiera się to na zaleceniach zawartych w sprawozdaniu Niinistö w sprawie gotowości i przygotowania UE, w którym wezwano UE do jak najszybszego ukończenia unijnego systemu łączności krytycznej. Jest to również następstwem długotrwałego wniosku obu państw członkowskich, odzwierciedlonego w konkluzjach Rady z czerwca 2021 r., oraz podmiotów udzielających pierwszej pomocy, które potrzebują europejskiego systemu komunikacji krytycznej, który będzie sprawnie działał ponad granicami.