Komisja zbada, w jaki sposób Booking.com zwalcza oszustwa i oszustwa na mocy aktu o usługach cyfrowy

Komisja Europejska wszczęła dziś formalne postępowanie w celu oceny, czy Booking.com mógł naruszyć akt o usługach cyfrowych, nie dokonując starannej oceny ani nie ograniczając skutecznie ryzyka związanego z nieuczciwymi ofertami i oszustwami phishingowymi. Platforma mogła również naruszyć akt o usługach cyfrowych, jeśli chodzi o przejrzystość, ponieważ nie oznaczyła wyraźnie jako reklamy tych ofert, których dostawcy zapłacili za wyższą pozycję w wynikach wyszukiwania wyświetlanych użytkownikom.

Dochodzenie skoncentruje się na następujących obszarach:

1. Oszukańcze i niezgodne z przepisami oferty na Booking.com

Komisja zbada, czy dostawca Booking.com właściwie zidentyfikował i ocenił ryzyko systemowe związane z rozpowszechnianiem nielegalnych treści. Fałszywe oferty zakwaterowania, na przykład dotyczące nieistniejących nieruchomości, oszustw związanych z podszywaniem się pod inną osobę i niezgodnych z przepisami ofert zakwaterowania, mogą mieć negatywny wpływ na ochronę konsumentów.

W ramach dochodzenia ocenione zostanie również, czy platforma wprowadziła skuteczne środki w celu ograniczenia tego ryzyka, w tym poprzez usunięcie nieuczciwych i niezgodnych z przepisami wykazów.

2. Oszustwa phishingowe wykorzystujące dane rezerwacji i gości Booking.com

Komisja zbada również, czy dostawca Booking.com starannie ocenił ryzyko, jakie oszustwa phishingowe stwarzają dla konsumentów, i zajął się tym ryzykiem.

W szczególności dochodzenie skoncentruje się na ryzyku związanym ze sposobem udostępniania rezerwacji i danych gości dostawcom zakwaterowania oraz projektowaniem i funkcjonowaniem usługi przesyłania wiadomości Booking.com.

Komisja zbada również, czy przedsiębiorstwo wprowadziło wystarczające zabezpieczenia, aby zapobiec niewłaściwemu wykorzystywaniu danych do prowadzenia phishingu i nakłaniania do oszukańczych płatności.

3. Płatne promowane oferty, których nie da się jednoznacznie zidentyfikować jako reklamy

Komisja zbada wreszcie, czy Booking.com spełnia obowiązki w zakresie przejrzystości reklam określone w akcie o usługach cyfrowych.

Dostawcy zakwaterowania mogą sprawić, że ich oferty będą bardziej widoczne w wynikach wyszukiwania Booking.com, płacąc wyższą prowizję. Użytkownicy powinni być w stanie wyraźnie rozpoznać, że te „wzmocnione oferty” są w rzeczywistości reklamami. Komisja zbada również, czy w przypadku każdej reklamy wyświetlanej na Booking.com użytkownicy mogą łatwo zobaczyć, kto za nią stoi, kto za nią zapłacił, dlaczego ją widzą i w jaki sposób mogą zmienić ustawienia określające, które reklamy widzą.

Zgodnie z aktem o usługach cyfrowych użytkownicy mają prawo zrozumieć, kiedy i w czyim imieniu wyświetlana jest im reklama. Bez tego nie mogą stwierdzić, czy oferta jest widoczna, ponieważ odpowiada ich wyszukiwaniu, czy też dostawca zakwaterowania zapłacił za tę widoczność.

Uchybienia te, o ile zostaną udowodnione, stanowiłyby naruszenie art. 34 i 35 aktu o usługach cyfrowych, które zobowiązują bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki do identyfikowania, analizowania, oceny i ograniczania ryzyka systemowego; oraz art. 26 ust. 1, który zobowiązuje dostawców platform internetowych do zapewnienia, aby użytkownicy mogli wyraźnie identyfikować reklamy i informacje o nich.

Kolejne kroki

Komisja przeprowadzi szczegółowe dochodzenie w trybie priorytetowym, nadal gromadząc dowody, na przykład wysyłając dodatkowe wnioski o udzielenie informacji, przeprowadzając wywiady lub inspekcje.

Wszczęcie formalnego postępowania upoważnia również Komisję do podjęcia dalszych kroków egzekucyjnych, takich jak środki tymczasowe i decyzje stwierdzające nieprzestrzeganie przepisów. Komisja jest również uprawniona do przyjęcia zobowiązań zaproponowanych przez Booking.com w celu rozwiązania kwestii będących przedmiotem postępowania.

Wszczęcie formalnego postępowania nie przesądza o żadnym ostatecznym wyniku ani decyzji ani nie ma wpływu na działania egzekucyjne podejmowane przez inne organy na podstawie innych ram regulacyjnych.

Wszczęcie formalnego postępowania zwalnia koordynatorów ds. usług cyfrowych lub jakikolwiek inny właściwy organ państw członkowskich UE z ich uprawnień do nadzorowania i egzekwowania aktu o usługach cyfrowych w związku z podejrzeniem naruszenia art. 26 ust. 1 w odniesieniu do zachowania objętego postępowaniem.

Kontekst

Decyzja Komisji jest następstwem wstępnego postępowania wyjaśniającego, które obejmowało analizę sprawozdań z oceny ryzyka przedłożonych przez Booking.com w 2026 r. i w poprzednich trzech latach, informacje opublikowane w sprawozdaniach z przejrzystości oraz odpowiedzi przedsiębiorstwa na formalne wnioski Komisji o udzielenie informacji przesłane 23 września 2025 r. i 26 maja 2026 r. Komisja współpracuje z niderlandzkim Urzędem ds. Konsumentów i Rynków, koordynatorem ds. usług cyfrowych w państwie członkowskim, w którym Booking.com ma siedzibę, w ramach nadzoru nad Booking.com na podstawie aktu o usługach cyfrowych.

25 kwietnia 2023 r. Booking.com uznano za bardzo dużą platformę internetową na mocy unijnego aktu o usługach cyfrowych.