Solidarność UE z Ukrainą: rok tymczasowej ochrony dla osób uciekających przed rosyjską agresją

Komisja Europejska przyjęła dziś Komunikat w sprawie Dyrektywy o tymczasowej ochronie. Dyrektywa została uruchomiona po raz pierwszy 4 marca 2022 roku w odpowiedzi na agresję Rosji przeciwko Ukrainie, aby chronić osoby uciekające przed wojną.

Od tego czasu około 4 milionów osób otrzymało natychmiastową ochronę w UE, z czego ponad 3 miliony w pierwszej połowie 2022 roku. Wszyscy zarejestrowani mieli prawo do dostępu do rynku pracy, edukacji, opieki zdrowotnej i zakwaterowania. Odpowiedź UE na wojnę na Ukrainie ponownie pokazuje, co jest możliwe, gdy UE działa wspólnie. Dyrektywa o tymczasowej ochronie okazała się kluczowym narzędziem do zapewnienia natychmiastowej ochrony w UE i powinna pozostać częścią narzędzi dostępnych Unii Europejskiej w przyszłości.

Ten Komunikat podsumowuje wdrożenie Dyrektywy w ciągu ostatniego roku, wyciąga wnioski i identyfikuje priorytetowe obszary, w których konieczne są dalsze działania.

Odpowiedź UE w skrócie:

Dyrektywa zapewniła natychmiastową ochronę, jednocześnie minimalizując formalności. Uzupełniła taką ochronę o kompleksowy i zharmonizowany zestaw praw:

• Dostęp do rejestracji i dokumentacji: Państwa członkowskie szybko ustanowiły procedury rejestracji i wydawania niezbędnych dokumentów.
• Specjalna ochrona dla dzieci: Obecnie prawie jedna piąta dzieci z Ukrainy szuka schronienia w UE.
• Dostęp do edukacji i szkolenia zawodowego: Na początku roku szkolnego we wrześniu ubiegłego roku około pół miliona ukraińskich dzieci zostało zapisanych do systemów edukacyjnych w całej UE.
• Zwalczanie handlu ludźmi i wspieranie ofiar zbrodni wojennych: UE wdrożyła Wspólny Plan Przeciwdziałania Handlowi Ludźmi, aby podnieść świadomość wśród osób przesiedlonych i zapobiegać handlowi ludźmi.
• Dostęp do opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych: Prawie 2000 ukraińskich pacjentów zostało ewakuowanych do 20 krajów UE i EOG, a wsparcie psychiczne i psychospołeczne jest oferowane w większości państw członkowskich osobom, które uciekły przed wojną.
• Dostęp do pracy: Około miliona osób przesiedlonych jest zatrudnionych w całej Europie, a UE uruchomiła pilotażowy program Talent Pool, aby wspierać integrację na rynku pracy.
• Dostęp do zakwaterowania: Wskazówki dotyczące inicjatywy „Bezpieczne Domy” pomagają państwom członkowskim, władzom regionalnym i lokalnym oraz społeczeństwu obywatelskiemu w organizacji prywatnych inicjatyw mieszkaniowych. Komisja przyznała 5,5 mln EUR na projekt prowadzony przez Międzynarodową Federację Czerwonego Krzyża wspierający realizację „Bezpiecznych Domów” oraz uruchomiła nabór wniosków o dotacje na projekty mające na celu dalsze promowanie programów sponsorowania społeczności.

Platforma Solidarności „Ukraina”, utworzona przez Komisję natychmiast po uruchomieniu Dyrektywy, odegrała kluczową rolę w zapewnieniu skoordynowanej odpowiedzi.

Komisja i jej agencje zapewniły wsparcie operacyjne państwom członkowskim w zakresie wdrażania Dyrektywy. Unijna Agencja ds. Azylu wspiera 13 państw członkowskich w ich potrzebach związanych z azylem, przyjmowaniem i tymczasową ochroną. Około 200 pracowników Frontexu jest rozmieszczonych w państwach członkowskich na pierwszej linii oraz w Mołdawii, aby wspierać zarządzanie granicami. Europol również rozmieścił pracowników i oficerów gościnnych do pięciu państw członkowskich i Mołdawii w celu przeprowadzenia dodatkowych kontroli bezpieczeństwa. Trzy centra Mechanizmu Ochrony Ludności UE zostały utworzone w państwach członkowskich, aby przekazać ponad 80 000 ton pomocy rzeczowej na Ukrainę.

UE zapewniła również wsparcie finansowe w celu zaspokojenia potrzeb osób przesiedlonych. UE zapewniła łącznie 13,6 miliarda euro dodatkowego finansowania poprzez pakiety CARE i FAST-CARE. Przeprogramowano 1 miliard euro z funduszy spójności, a 400 milionów euro zostało udostępnionych z funduszy ds. wewnętrznych.

UE zacieśniła również współpracę z międzynarodowymi partnerami, takimi jak Stany Zjednoczone, Kanada i Wielka Brytania, a także z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi.

Kolejne kroki

Unia Europejska jest gotowa wspierać Ukrainę tak długo, jak będzie to konieczne. Ochrona została już przedłużona do marca 2024 roku i może zostać przedłużona do 2025 roku. Komisja jest gotowa podjąć niezbędne kroki w celu dalszego przedłużenia, jeśli zajdzie taka potrzeba. Jednocześnie będzie kontynuowane silne skoordynowane podejście UE w celu zapewnienia płynnego przejścia do alternatywnych statusów prawnych, które umożliwią dostęp do praw poza maksymalnym okresem tymczasowej ochrony, oraz ukierunkowanego wsparcia dla osób, które, uciekając z Ukrainy, chcą wrócić do domu.

Na podstawie tego roku wdrażania Komisja uważa, że Dyrektywa o tymczasowej ochronie powinna pozostać częścią zestawu środków dostępnych na poziomie UE. Komisja będzie współpracować z ustawodawcami, aby zapewnić, że Unia Europejska będzie wyposażona w narzędzia potrzebne w przyszłości i aby zapewnić właściwe powiązanie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie kryzysu i siły wyższej.

Tło

4 marca 2022 roku, zaledwie tydzień po inwazji rosyjskich sił na Ukrainę, Dyrektywa o tymczasowej ochronie została uruchomiona dzięki jednomyślnej decyzji państw członkowskich na wniosek Komisji. Platforma Solidarności „Ukraina”, utworzona przez Komisję na początku wojny, zrzesza instytucje UE, państwa członkowskie, kraje stowarzyszone z Schengen, agencje UE, organizacje międzynarodowe oraz władze ukraińskie i mołdawskie. Platforma ta oferuje nieformalne i elastyczne forum dyskusyjne na temat spraw operacyjnych, aby koordynować wsparcie na miejscu. Wymiana informacji i gromadzenie dokładnych danych za pośrednictwem Sieci Planowania Gotowości i Kryzysu Migracyjnego UE oraz praca Europejskich Agencji ds. Azylu przyczyniły się do szybkiego uruchomienia Platformy Rejestracji Tymczasowej Ochrony.